*»Dr. Gumersindo Torres Millet, Primer Contralor General de la República»*.
*»Paradigma de honestidad, con sentido de patria en sus actuaciones»*
El 14 de octubre de 1830, fue emitido el primer documento que dicta las normas generales para el mejor funcionamiento de la Hacienda Pública del país.
El articulo 1ro indica: «La Tesorería General tendrá un Tesorero y un Contador responsables de: recaudar, distribuir y llevar cuenta, razón de ingresos y egresos generales, refundiendo en su cuenta las de los demás administradores».
Existía un Tribunal de Cuentas, ente superior encargado de verificar lo presentado por la Tesorería.
En el siglo XVIII, (época colonial), el alto funcionario del control financiero lo ejercía el Intendente del Ejército y Real Hacienda, sus funciones eran independientes de las ejercidas por el Capitán General.
*»El emblema de la Contraloría General en el medio civil y militar lo representan Tres Llaves, para mantener la antigua tradición de designar tres oficiales reales, los cuales llevaban un libro Individual de sus actuaciones; obligados a transcribirlo en un Libro de Cuentas común y existía un tercer Libro de Acuerdos referente a la Hacienda»*.
El 17 de febrero de 1531, la Real Cédula, estipulaba que los tres oficiales reales, estaban en la obligación de depositar en un arca, todo el oro y perlas por cuanto pertenecen al rey.
El arca o cajón tipo baúl, tenía como medida de seguridad, tres cerraduras con diferentes llaves, en posesión de cada uno de los oficiales reales.
De modo que sólo los tres Oficiales juntos podían abrir o cerrar el Arca con las tres llaves diferentes; baúl que contenía además, un libro encuadernado denominado el Libro Común, donde se asientan las partidas, especificando detalladamente los ingresos y los egresos, registrados mediante el sistema de Carga y Data, utilizado desde 1529 hasta 1786, cuando se puso en vigencia en Venezuela el sistema de Partida Doble.
Este procedimiento de control tuvo su inició en Coro, bien denominada por el jurista Ramón j. Velásquez:
*»Raíz de Venezuela»* .
En España reinaba Juana de Castilla, conocida como «Juana La Loca», (1479-1555).
Nuestras constituciones, (1821,1819 y la de 1821), establecieron lineamientos sobre los impuestos y vigilancia de las inversiones públicas.
A partir de 1830, algunos gobiernos promulgaron Códigos de Hacienda y Leyes Orgánicas de la Hacienda Nacional.
La Ley Orgánica promulgada el 15 de enero de 1938, establecía:
*» La fiscalización de todos los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, así como el exámen y el control de todas las cuentas y operaciones fiscales y de bienes nacionales, inclusive materiales y efectos adquiridos por oficios nacionales, correrán a cargo de un organismo autónomo que se denominará Contraloría General de la Nación»* .
El Congreso Nacional luego de examinar a cinco candidatos para ocupar por vez primera la jefatura de la Contraloría General de la Nación, designó en 1938, al doctor Gumersindo Torres Millet, nacido en la calle Falcón de Coro el 13 de enero de 1875; hijo de Pedro Torres y Carolina Millet.
Egresó en Ciencias Medicas de la U.C.V en septiembre de 1897.
Apoyó en 1902, a la Revolución Libertadora a favor de Manuel Antonio Matos contra Cipriano Castro; sufrió cárcel hasta diciembre de ese año en San Carlos y Coro.
Ejerció la medicina en el hospital de Coro.
Escribió su importante obra:
«Contribución a la Geografía Médica y Demográfica del estado Falcón».
El Ilustre paisano desempeñó importantes cargos en la administración pública en: Maracaibo, Barquisimeto, Ciudad Bolívar, La Guaira, Caracas y Falcón.
Designado en septiembre de 1917, Ministro de Fomento, correspondiéndole refrendar la Ley de Hidrocarburos el 19 de junio de 1920.
Promovió leyes y reglamentos, para limitar la explotación de nuestros recursos naturales por parte de empresas extranjeras.
Envío a los EE.UU seis ingenieros, a prepararse sobre las operaciones petroleras.
Durante 1927 y 1929, cumplió funciones diplomáticas en España y Holanda.
Desempeñó el cargo de Contralor General desde el 16 de julio de 1938 hasta el 23 de mayo de 1941.
El Dr. Torres Millet, sembró la semilla con buenos frutos de la importante organización, mediante procedimientos de control y fiscalización.
*»no aceptó sueldo hasta que se activó la organización contralora»* .
Declaró oficialmente instalada la Contraloría General de la Nación el 17 de octubre de 1938; denominada por la Constitución Nacional de enero de 1961, Contraloría General de la República.
El Dr. Gumersindo Torres, fue Administrador de la Aduana de Maracaibo en mayo de 1941.
Designado Presidente, (Gobernador), del estado Bolívar en 1943.
El eficiente servidor público falleció en Caracas el 17 de junio de 1947.
Para eternizar su memoria, se creó en enero de 1998,
*» La Orden al Mérito Gumersindo Torres»*.
La Constitución Nacional del 5 de julio 1947, creó las Contralorías a nivel estado.
Eumenes Fuguet Borregales. eumenes7@gmail.com